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          交通運輸部辦公廳關于進一步加強道路運輸車輛動態監管工作的通知  中華人民共和國交通運輸部辦公廳交辦運函〔2O16〕445 號  各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳(局、委):  按照統一部署,部近期組織對部分省市道路運輸車輛動態監督管理工作進行了督查和調研。從督查和調研的情況來看,各地認真貫徹落實《道路運輸車輛動態監督管理辦法》(交通運輸部公安部國家安監總局令2014 年第5 號,以下簡稱5 號部令)及2014年在蘇州召開的重點營運車輛動態監督管理現場會議精神,突出重點,創新方法,多措并舉,積極推進,道路運輸車輛入網率、上線率穩中有升,動態監督管理工作取得較大進展。但部分地區在推進動態監督管理工作中,仍存在一些突出問題和薄弱環節,需進一步加強和改進?,F將有關事項通知如下:  一、各地動態監督工作中存在的突出問題  1.運輸企業動態監控責任落實不到位。一些運輸企業沒有按照要求對所屬車輛進行實時動態監控,如調研中發現部分企業沒有配備專職監控人員值班,有些企業雖然配備了監控人員,但不能做到車輛運行期間的不間斷監控;對車載終端使用過程出現掉線等問題未及時排查、整改,一些車載終端不能正常上傳數據;對駕駛員違法違章行為未及時提醒、警告并加以糾正。督查過程中發現一輛旅游客車從夜間10 點到次日上午10 點一直運行,違反了凌晨2 點至5 點停車休息制度,并且夜間在國道行駛速度高達90km/小時,嚴重超速,但這些違法違規行為直至運輸任務結束,始終沒有得到糾正和處理?! ?.數據質量不高,運維保障不足。部分地區車輛動靜態數據質量參差不齊,數據不規范和不匹配問題突出。核銷報廢的車輛尚未從數據庫中移除,存在許多“僵尸車輛”。河北、內蒙古、河南、西藏、青海5省區至今未按照《全國重點營運車輛聯網聯控系統考核管理辦法》要求開展考核管理工作。2016 年1月至3 月,海南、陜西省車牌號碼錯誤數據月均分別為4302.08 萬條、1205.74 萬條。部分地區系統平臺運維保障不足,2016 年1月至3 月,山西、廣東省平臺斷線率月均分別為24. 49% 、18. 87% 。河北、西藏等?。▍^)因存在網絡安全隱患被停止接入聯網聯控系統部級平臺?! ?.部分車載終端質量不高。調研中發現,部分車載終端生產企業存在打價格戰、以次充好現象,產品質量存在明顯問題。通過對道路貨運車輛公共平臺2015 年6 月至12 月期間大數據分析,深圳恒鑫通信息技術有限公司HXTBGB- 01 型號車載終端存在位置漂移、定位時間錯誤等問題,數據錯誤率高達21%?! 《?、下一步工作要求  各地要認真貫徹落實5 號部令,針對存在的問題,結合本地實際,進一步做好以下工作:  一是進一步落實企業動態監控主體責任。運輸企業要建立健全動態監控制度并嚴格執行,真正做到“車輛一動,全程監控”。要加強對專職監控人員的業務培訓,進一步明確工作要求,督促監控人員認真履職,及時提醒和糾正駕駛員違規行為,消除安全隱患。要加大對違法違規駕駛員的處罰,將多次存在違法違規行為的駕駛員作為安全管理的重點對象,對存在嚴重違法違規的駕駛員要調離駕駛崗位?! 《菑娀瘎討B監控系統監督檢查。道路運輸管理機構要充分利用動態監管平臺大數據,認真分析研究,有針對性地做好安全監管工作。要對企業的動態監控值守情況進行抽查,督促企業落實車輛運行期間不間斷的監控值守責任;要不定期檢查運輸企業動態監控制度落實情況,對所屬車輛違規行為多發的企業進行約談或重點檢查,并將其納入企業質量信譽考核的內容。要建立健全與公安、安監等部門信息共享機制,通過建立聯席會議制度、開展聯合執法等,形成動態監管合力?! ∪翘嵘到y運維保障能力。各地要進一步加強聯網聯控系統的考核管理工作,并將考核結果與業務管理掛鉤。要加強聯網聯控系統平臺運維,確保省級平臺與部級平臺的有效對接。河北、西藏兩地要抓緊整改,在確保信息安全的基礎上盡快接入聯網聯控系統部級平臺。要集中開展數據清理工作,重點針對聯網聯控系統數據不規范以及靜態數據與動態數據不匹配部分,建立數據清理長效機制?! ∷氖沁M一步提高系統應用水平。要加強聯網聯控系統與運政系統、危險品貨物電子運單系統、旅游包車管理系統、全國聯網售票系統的應用結合,實現靜態管理與動態管理的相互促進。鼓勵運輸企業將動態監控與業務管理有效融合,發揮綜合效能,提升管理部門和運輸企業使用系統的積極性。要以用促建,不斷提升系統的功能和水平?! ∥迨沁M一步創新動態監管模式。各地要積極借鑒上海市引入保險聯動機制、創新安全監管模式的好經驗,探索利用行業保險、協會等第三方社會專業力量參與動態監控,建立與監控結果掛鉤的保險費率、傭金費率浮動機制,調動保險公司、保險經紀公司、運輸企業、協會等多方積極性,用市場化的手段提升行業安全生產六是嚴把車載終端質量關。要注重源頭治理,把好道路運輸證核發關口,確保新增運營車輛車載終端在出廠前“應裝全裝”。要繼續加強車載終端產品質量抽查,一經發現質量問題產品,一律從標準符合性審查目錄中撤銷。對于因產品質量原因無法滿足正常監控要求,或存在嚴重數據質量問題的車載終端,生產企業或者提供車載終端的社會化運營商要予以免費更換合格產品?! 〕停汗膊拷煌ü芾砭?,國家安全監管總局監管二司;各省、自治  區、直轄市道路運輸管理局(處),中國交通通信信息中心。
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